О дипломатической службе

1. Дипломатическая служба - это вид государственной службы, связанный с исполнением полномочий по реализации внешнеполитического курса Туркменистана, представлением и защитой прав и законных интересов Туркменистана в сфере международных отношений.

2. Консульская служба является частью дипломатической службы Туркменистана.

Правовую основу дипломатической службы составляют: Конституция Туркменистана, täze goýmada açylar, настоящий Закон, другие законы Туркменистана, акты Президента Туркменистана, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Туркменистана.

1. В систему дипломатической службы входят:

Министерство иностранных дел Туркменистана, дипломатические представительства и консульские учреждения Туркменистана за рубежом, представительства Туркменистана при международных организациях, представительства Министерства иностранных дел на территории Туркменистана.

2. Министерство иностранных дел Туркменистана является центральным исполнительным органом, осуществляющим внешнеполитическую деятельность и возглавляющим систему дипломатической службы Туркменистана.

На дипломатическую службу возлагаются следующие задачи:

1) реализация внешнеполитического курса Туркменистана и международных инициатив Президента Туркменистана;

2) обеспечение дипломатическими средствами и методами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Туркменистана, его политических, торгово-экономических и иных интересов во взаимоотношениях с другими государствами и на международной арене;

3) укрепление нейтралитета Туркменистана, содействие повышению его роли как члена международного сообщества в решении глобальных и региональных проблем;

4) разработка и представление на рассмотрение Президента Туркменистана предложений по развитию основных направлений внешней политики Туркменистана;

5) защита прав, интересов граждан и юридических лиц Туркменистана за рубежом;

6) осуществление дипломатических и консульских сношений Туркменистана с иностранными государствами и международными организациями;

7) анализ политического и экономического положения в мире, тенденций развития международных отношений, внешней и внутренней политики иностранных государств, деятельности международных организаций;

8) обеспечение государственных органов Туркменистана информацией, необходимой для осуществления внешней и внутренней политики;

9) осуществление других задач в соответствии с Конституцией и законодательством Туркменистана.

На дипломатическую службу возлагаются следующие функции:

1) представительство Туркменистана в сношениях с иностранными государствами и международными организациями;

2) организация проведения переговоров и подписания международных договоров Туркменистана с иностранными государствами и международными организациями;

3) подготовка предложений о заключении, ратификации, исполнении, приостановлении действия и денонсации международных договоров, а также о присоединении к ним и внесение соответствующих предложений на рассмотрение Президента Туркменистана;

4) представление в установленном порядке Президенту Туркменистана предложений по вопросам отношений Туркменистана с иностранными государствами и международными организациями;

5) обеспечение участия Туркменистана в деятельности Организации Объединенных Наций, других международных организаций, конференций, совещаний, форумов;

6) осуществление наблюдения и контроля за исполнением международных договоров Туркменистана;

7) поддержание постоянных связей с внешнеполитическими ведомствами других стран, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств;

8) участие в разработке мероприятий по развитию и расширению торгово-экономических и финансовых связей, научно-технических, культурных и иных обменов Туркменистана с иностранными государствами и международными организациями;

9) подготовка предложений по совершенствованию национального законодательства в области правового обеспечения международных отношений, приведению его в соответствие с международными обязательствами Туркменистана;

10) протокольное обеспечение межгосударственных обменов на высшем, правительственном и парламентском уровнях;

11) осуществление контроля за соблюдением дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов;

12) осуществление на территории Туркменистана и за рубежом консульских функций, регламентированных международно-правовыми нормами и законодательством Туркменистана;

13) обеспечение функционирования единой государственной системы регистрации, учета и хранения международных договоров Туркменистана;

14) содействие функционированию иностранных дипломатических и консульских представительств на территории Туркменистана;

15) содействие распространению за рубежом информации о внешней и внутренней политике Туркменистана, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны;

16) решение вопросов кадрового обеспечения дипломатической службы Туркменистана, организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров дипломатической службы;

17) взаимодействие по вопросам своей компетенции с государственными органами и общественными объединениями Туркменистана;

18) информирование государственных органов, средств массовой информации о международном положении и внешней политике Туркменистана;

19) осуществление других функций, предусмотренных законодательством Туркменистана.

1. Организация дипломатической службы осуществляется посредством создания и развития единой системы дипломатической службы.

2. Создание Министерства иностранных дел Туркменистана, а также утверждение структуры представительств Министерства на территории Туркменистана осуществляются Президентом Туркменистана.

3. Открытие дипломатических представительств и консульских учреждений Туркменистана за рубежом, представительств Туркменистана при международных организациях производится Президентом Туркменистана по представлению Министерства иностранных дел Туркменистана на основе международных договоров Туркменистана.

Организация деятельности дипломатических представительств и консульских учреждений Туркменистана за рубежом, представительств Туркменистана при международных организациях, представительств Министерства иностранных дел на территории Туркменистана осуществляется Министерством иностранных дел Туркменистана.

1. В состав кадров дипломатической службы входят лица, занимающие штатные дипломатические должности, - дипломатические сотрудники.

2. Для выполнения специальных поручений Президента Туркменистана в сфере международных отношений устанавливается дипломатическая должность - Посол по особым поручениям при Президенте Туркменистана.

3. Для центрального аппарата Министерства иностранных дел Туркменистана и его представительств на территории Туркменистана устанавливаются следующие дипломатические должности:

1) Министр иностранных дел;

2) первый заместитель Министра иностранных дел;

3) заместитель Министра иностранных дел;

4) руководитель структурного подразделения Министерства иностранных дел, деятельность которого непосредственно связана с выполнением задач и функций дипломатической службы;

5) руководитель представительства Министерства иностранных дел на территории Туркменистана;

6) советник;

7) первый секретарь;

8) второй секретарь;

9) третий секретарь;

10) атташе.

Наименования должностей, указанных в пунктах 4 и 5 части третьей настоящей статьи, определяются в соответствии со структурой Министерства иностранных дел Туркменистана, утверждаемой Президентом Туркменистана.

4. Для дипломатических представительств и консульских учреждений Туркменистана за рубежом, представительств Туркменистана при международных организациях устанавливаются следующие должности:

1) Чрезвычайный и Полномочный Посол, Постоянный представитель при международной организации;

2) Посланник;

3) Поверенный в делах;

4) Генеральный консул;

5) Советник-посланник, заместитель Постоянного представителя при международной организации;

6) советник;

7) консул;

8) первый секретарь;

9) вице – консул;

10) консульский агент;

11) второй секретарь;

12) третий секретарь;

13) атташе.

5. Лицам, занимающим дипломатические должности, присваиваются дипломатические ранги в порядке, определяемом Законом Туркменистана «О дипломатических рангах».

1. На дипломатические должности могут быть назначены граждане Туркменистана, имеющие высшее образование, владеющие иностранным языком, обладающие квалификацией и специальными знаниями, необходимыми для работы на дипломатической службе.

2. Назначения на дипломатические должности производятся на контрактной основе. Перечень дипломатических должностей, назначение на которые производится на контрактной основе, а также условия и порядок прохождения дипломатической службы на контрактной основе определяются Положением о контрактной форме прохождения дипломатической службы, утверждаемым Министром иностранных дел Туркменистана.

3. Министр иностранных дел, первый заместитель Министра иностранных дел, заместители Министра иностранных дел, Посол по особым поручениям при Президенте Туркменистана назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Туркменистана.

4. Чрезвычайный и Полномочный Посол, Постоянный представитель при международной организации, Посланник, Поверенный в делах, Советник-посланник, заместитель Постоянного представителя при международной организации, консул (*Для целей настоящего Закона термин «консул» применяется в значении, указанном в статье 1 Закона Туркменистана «О консульских учреждениях Туркменистана за рубежом», täze goýmada açylar.) назначаются на должности освобождаются от должностей Президентом Туркменистана по представлению Министра иностранных дел Туркменистана.

5. Назначения на другие должности в системе дипломатической службы производятся Министром иностранных дел Туркменистана.

1. Кадровый резерв для занятия дипломатических должностей формируется Министерством иностранных дел Туркменистана.

В состав кадрового резерва дипломатической службы включаются:

1) сотрудники высших органов государственной власти Туркменистана, занимающие должности, связанные с выполнением задач и функций дипломатической службы;

2) сотрудники дипломатической службы, направленные Министерством иностранных дел Туркменистана на работу в международные организации либо на учебу в высшие учебные заведения, аспирантуру, докторантуру;

3) сотрудники дипломатической службы, переведенные на работу в другие государственные органы, учреждения и организации, а также в научные и высшие учебные заведения;

4) лица, прошедшие в установленном порядке стажировку в органах дипломатической службы и рекомендованные для прохождения дипломатической службы;

5) другие лица в порядке, определяемом законодательством Туркменистана.

2. Порядок формирования и организация работы с кадровым резервом регулируются Положением о кадровом резерве дипломатической службы Туркменистана, утверждаемым Президентом Туркменистана по представлению Министерства иностранных дел Туркменистана.

1. Должностные перемещения сотрудников дипломатической службы осуществляются в соответствии со служебной необходимостью, с учетом квалификации, профессиональной подготовки, принципов ротации и специализации кадров.

2. Замещение вакантных дипломатических должностей производится, как правило, на основе кадрового резерва дипломатической службы.

1. В системе дипломатической службы Туркменистана осуществляется ротация дипломатических сотрудников.

В рамках ротации дипломатические сотрудники с учетом их профессиональной подготовки и специализации могут направляться в дипломатические представительства и консульские учреждения Туркменистана за рубежом, представительства Туркменистана при международных организациях, а также осуществлять свою деятельность как в центральном аппарате Министерства иностранных дел Туркменистана, так и в его представительствах на территории Туркменистана.

2. Срок непрерывной работы сотрудников дипломатической службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Туркменистана за рубежом, представительствах Туркменистана при международных организациях не должен превышать трех лет. Указанный срок по служебной необходимости и с согласия сотрудника дипломатической службы может быть продлен Министром иностранных дел Туркменистана на период до одного года.

3. Срок непрерывной работы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Туркменистана за рубежом, представительствах Туркменистана при международных организациях лиц, назначаемых на дипломатическую должность в порядке, установленном частью 4 статьи 9 настоящего Закона, täze goýmada açylar, определяется Президентом Туркменистана.

1. В целях определения уровня профессиональной подготовки и специальных знаний, необходимых для прохождения дипломатической службы, Министерством иностранных дел Туркменистана организуется проведение стажировки в системе дипломатической службы.

2. Сроки и порядок проведения стажировки определяются Министром иностранных дел Туркменистана,

1. Дипломатические сотрудники не имеют право:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой деятельности;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) принимать без разрешения Президента Туркменистана награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций.

2. В системе дипломатической службы не допускается работа лиц, состоящих в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их работа связана с непосредственной подчиненностью либо подконтрольностью по отношению друг к другу.

1. Дипломатические сотрудники, работающие в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Туркменистана за рубежом, представительствах Туркменистана при международных организациях, могут быть досрочно отозваны в Туркменистан в случаях совершения ими либо членами их семей порочащих проступков или действий, которые могут привести к отрицательным последствиям при дальнейшем выполнении служебных полномочий.

2. Действие части первой настоящей статьи также распространяется на сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений Туркменистана за рубежом, представительств Туркменистана при международных организациях из числа граждан Туркменистана, занимающих должности в составе административно- технического и обслуживающего персонала.

Основаниями для прекращения дипломатической службы являются:

1)подача заявления об увольнении по собственному желанию;

2)истечение срока контракта либо расторжение контракта по основаниям, предусмотренным законодательством Туркменистана или контрактом;

3)утрата гражданства Туркменистана;

4) иные основания, предусмотренные законодательством Туркменистана.

1. Сотрудники дипломатической службы в связи с выполнением своих полномочий имеют право:

1) пользоваться всеми правами и свободами, гарантированными Конституцией и законами Туркменистана;

2) участвовать в рассмотрении и решении вопросов, связанных с выполнением задач и функций дипломатической службы;

3) получать в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения служебных обязанностей;

4) вносить руководству Министерства иностранных дел Туркменистана предложения по дальнейшему развитию и совершенствованию деятельности органов дипломатической службы;

5) на продвижение по дипломатической службе с учетом уровня образования, профессиональной подготовки и квалификации;

6) на переподготовку и повышение квалификации, в том числе с выездом в заграничные командировки;

7) осуществлять другие права, предусмотренные законодательством Туркменистана.

2. Сотрудники дипломатической службы в период работы за границей пользуются привилегиями и иммунитетами, установленными для сотрудников органов дипломатической службы в соответствии с нормами международного права.

1. Сотрудники дипломатической службы при выполнении своих полномочий обязаны:

1) соблюдать Конституцию и законодательство Туркменистана;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов Туркменистана, его граждан и юридических лиц в сфере международных отношений;

3) обеспечивать сохранность государственной собственности как на территории Туркменистана, так и за границей;

4) добросовестно осуществлять возложенные на них задачи и функции, достойно представлять Туркменистан в отношениях с другими государствами и международными организациями ;

5) выполнять приказы и распоряжения руководителей органов дипломатической службы, изданные в пределах их полномочий;

6) соблюдать государственную и трудовую дисциплину, а также нормы дипломатической этики;

7) повышать свой профессиональный уровень и квалификацию;

8) выполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Сотрудники дипломатической службы в период работы за границей обязаны уважать законы, правила, традиции и обычаи страны пребывания.

1. Для сотрудников дипломатической службы устанавливаются следующие виды поощрений:

1) награждение Почетной грамотой Министерства иностранных дел Туркменистана;

2) награждение ценным подарком;

3) повышение в дипломатической должности;

4) досрочное повышение в дипломатическом ранге.

Сотрудники дипломатической службы могут получать и другие поощрения, предусмотренные законодательством Туркменистана.

2. За особые заслуги перед Туркменистаном сотрудники дипломатической службы могут быть представлены к награждению государственными наградами Туркменистана.

1. К дипломатическим сотрудникам в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей применяются следующие дисциплинарные взыскания:

1) выговор;

2) строгий выговор;

3) предупреждение о неполном служебном соответствии;

4) отсрочка до одного года в присвоении очередного дипломатического ранга или в назначении на более высокую должность;

5) понижение в должности или в дипломатическом ранге;

6) лишение дипломатического ранга;

7) увольнение;

8) увольнение с одновременным лишением дипломатического ранга.

2. Основания привлечения к дисциплинарной ответственности дипломатических сотрудников, а также порядок применения дисциплинарных взысканий, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливаются законодательством Туркменистана и Положением о дисциплинарной ответственности дипломатических сотрудников, утверждаемым Президентом Туркменистана по представлению Министерства иностранных дел Туркменистана.

1. Финансирование дипломатической службы осуществляется за счет средств Государственного бюджета, а также средств, получаемых от консульских сборов, порядок использования которых определяется нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Материально-техническое обеспечение деятельности органов дипломатической службы осуществляется в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения органами дипломатической службы недвижимым и иным имуществом на территории Туркменистана и за рубежом устанавливается законодательством Туркменистана.

1. В своей деятельности дипломатическая служба использует существующую сеть телекоммуникаций и собственную курьерскую службу.

2. В целях хранения документов и материалов, необходимых для выполнения задач и функций дипломатической службы, создается архив дипломатической службы.

В архиве Министерства иностранных дел Туркменистана хранятся подлинники международных договоров, депозитарием которых является Министерство, достоверные копии иных международных договоров Туркменистана, а также документы и материалы, связанные с деятельностью центрального аппарата Министерства и других органов дипломатической службы.

Архивы дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств Туркменистана при международных организациях, а также представительств Министерства иностранных дел Туркменистана на территории государства содержат документы, необходимые для осуществления их деятельности.

Порядок организации и ведения архива дипломатической службы определяется законодательством Туркменистана об архивном деле.

3. Министерство иностранных дел Туркменистана в порядке, определяемом законодательством Туркменистана, организует систему безопасности дипломатической службы.

1. Материальное и социально-бытовое обеспечение дипломатических сотрудников и их семей предоставляется с учетом условий и особенностей прохождения дипломатической службы.

2. Условия и порядок материального и социально-бытового обеспечения дипломатических сотрудников определяются Положением о материальном и социально-бытовом обеспечении дипломатических сотрудников, утверждаемым Президентом Туркменистана по представлению Министерства иностранных дел Туркменистана.

1.В целях выполнения задач и функций, возложенных на дипломатическую службу, лица, работающие в системе дипломатической службы, а также руководители и сотрудники других государственных органов, учреждений и организаций могут направляться в заграничные служебные командировки.

2.Порядок направления в заграничные служебные командировки определяется Положением о заграничных служебных командировках, связанных с выполнением задач и функций дипломатической службы, утверждаемым Кабинетом министров Туркменистана по представлению Министерства иностранных дел Туркменистана.

Трудовые отношения сотрудников дипломатической службы регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Президент Сапармурат

Туркменистана Туркменбаши

г. Ашгабат

19 декабря 2000 года

№ 50-II