О библиотеках и библиотечном деле

Библиотека - это культурно-просветительное и информационное учреждение, обеспечивающее удовлетворение духовных и информационных потребностей граждан посредством накопления, систематизации, хранения и распространения печатных изданий и иных материалов.

Библиотека является некоммерческой организацией.

Библиотечное дело - это отрасль информационной и культурно-просветительской деятельности, основными задачами которой являются создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания, подготовка кадров библиотечных работников, научное и методическое обеспечение развития библиотек.

Основными направлениями национальной политики в сфере деятельности библиотек и библиотечного дела являются:

обеспечение экономических, социальных, организационных, правовых и других условий для развития библиотечного дела и эффективности деятельности библиотек;

- определение единых государственных стандартов библиотечного дела, устанавливающих необходимый минимальный уровень требований к информационной и культурно-просветительской деятельности библиотек;

- ведение регистрации библиотек по единой государственной системе;

- создание условий для хранения библиотечных фондов, их комплектования и материально-технического обеспечения:

- формирование и развитие единой системы подготовки и повышения квалификации кадров библиотечных работников;

- содействие международному сотрудничеству в сфере библиотечного дела.

Важнейшим направлением национальной политики в сфере деятельности библиотек и библиотечного дела является создание гарантий сохранности и бережного использования рукописей, печатных изданий и других материалов, являющихся национальным культурным достоянием народа Туркменистана.

Особо ценные и редкие печатные издания, другие материалы библиотечных фондов могут в установленном порядке объявляться памятниками истории и культуры и включаться в состав объектов, относящихся к национально-культурному достоянию.

Законодательство Туркменистана о библиотеках и библиотечном деле состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения в сфере деятельности библиотек и библиотечного дела.

Если международными договорами Туркменистана установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Туркменистана о библиотеках и библиотечном деле, то применяются нормы международных договоров.

Государственное управление в сфере деятельности библиотек и библиотечного дела осуществляют Кабинет министров Туркменистана, Министерство культуры Туркменистана, органы местной исполнительной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции.

К ведению Кабинета министров Туркменистана относится:

- реализация единой национальной политики в сфере деятельности библиотек и библиотечного дела;

- принятие нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих деятельность библиотек;

- финансирование развития библиотек и библиотечного дела;

- определение основных направлений государственной политики в области подготовки и переподготовки кадров библиотечных работников, оплаты их труда, а также установление социальных гарантий и льгот для работников библиотек;

- содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела;

- установление государственных библиотечных стандартов и нормативов;

- организация системы информационного обеспечения библиотечного дела;

- решение других вопросов, отнесенных к его компетенции законами и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

К ведению Министерства культуры Туркменистана относится:

- организация создания и развития сети библиотек в Туркменистане, содействие их эффективному библиотечному, информационному и справочно-библиографическому обслуживанию;

- общее методическое руководство библиотеками и библиотечным делом;

- координация деятельности библиотек;

- разработка методических указаний по государственному статистическому учету библиотек;

- определение государственных потребностей в библиотечном обслуживании и нормативов, гарантирующих его надлежащий уровень;

- создание специализированных организационных структур для материально-технического и научно-методического обеспечения деятельности библиотек;

- организация подготовки кадров библиотечных работников и повышения их квалификации;

- осуществление контроля за деятельностью государственных библиотек;

- обеспечение сохранности единого библиотечного фонда Туркменистана.

Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают доступность библиотечного обслуживания, создают необходимые материально-технические и организационные условия для сохранности библиотечных фондов, решают вопросы, связанные с финансированием деятельности библиотек.

Библиотеки в Туркменистане, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчинённости, составляют библиотечную систему Туркменистана.

В библиотечную систему Туркменистана входят:

Государственная библиотека Государственного культурного центра Туркменистана;

публичные библиотеки;

библиотеки научных организаций;

библиотеки образовательных учреждений;

специализированные библиотеки.

В библиотечную систему Туркменистана могут входить и другие виды библиотек, создаваемые в порядке, определяемом настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана по вопросам библиотечного дела.

Публичные библиотеки в зависимости от места расположения, информационной деятельности и объёма фонда, в соответствии с правилами обслуживания населения подразделяются на велаятские, центральные этрапские, центральные городские, сельские библиотеки и филиалы библиотек.

Государственная библиотека Государственного культурного центра Туркменистана – это библиотека общегосударственного значения, которая является национальным фондом, накапливающим и хранящим все печатные издания и другие материалы независимо от вида, содержания, метода издания, и обеспечивает постоянное хранение туркменской национальной издательской продукции архивного фонда.

Главной целью Государственной библиотеки Государственного культурного центра Туркменистана являются всестороннее удовлетворение информационных потребностей граждан, а также организация библиотечной, информационной, библиографической и научно-методической деятельности для сохранения исторического, литературно-художественного наследия народа Туркменистана, развития отечественной и мировой культуры, науки и образования.

Основными задачами Государственной библиотеки Государственного культурного центра Туркменистана являются:

- формирование и постоянное хранение издательской продукции архивного фонда, а также пополнение фонда наиболее полным собранием отечественных и зарубежных печатных изданий и другими материалами, разработка базы данных, содержащей научную информацию, и распространение информации;

- создание электронной системы информационных ресурсов национальных изданий;

- содействие развитию национальной науки, культуры и образования с использованием различных форм деятельности, предусмотренных Положением о Государственной библиотеке Государственного культурного центра Туркменистана;

- осуществление государственной регистрации печатных изданий и других содержащих информацию документов, являющейся основной обязанностью Государственной книжной палаты Туркменистана, в качестве координационного органа, а в необходимых случаях вести эту работу самостоятельно;

- осуществление научно-исследовательской и научно-методической деятельности в области библиотечно-библиографической работы, изучения чтения, роли книг и содействие распространению информации;

- оказание методической помощи библиотекам Туркменистана независимо от их форм собственности и ведомственной подчинённости;

- оказание помощи по повышению квалификации специалистов библиотечного дела и эффективности проводимой ими работы на основе использования новейших достижений в области науки и образования;

- осуществление международного сотрудничества на основе установленных правил формирования мировых библиотечных информационных ресурсов и моделей источников информации и обеспечение читателям возможности пользования ими.

Публичные библиотеки являются универсальными и общедоступными библиотеками, созданными в пределах определённой административно-территориальной единицы и ориентированными на удовлетворение потребностей населения в книгах, информации.

Публичные библиотеки обеспечивают выполнение национальных программ развития библиотечного дела на соответствующей территории, осуществляют библиотечное, информационное обслуживание населения, накапливают и хранят универсальный фонд печатных изданий и других материалов, обеспечивают осуществление взаимного обмена печатными изданиями с единым библиотечным фондом Туркменистана.

Создание, реорганизация и ликвидация публичных библиотек осуществляются Министерством культуры Туркменистана по согласованию с хякимликами велаятов и города с правами велаятов.

Положение о публичной библиотеке утверждается Министерством культуры Туркменистана.

Библиотеки научных организаций обеспечивают удовлетворение потребностей читателей и специалистов, работающих в различных отраслях науки, в специальной информации в сферах науки, техники, экономики, истории, культуры, образования.

Библиотеки научных организаций осуществляют организацию библиотечного дела с учётом направлений деятельности и основных функций научной организации.

В целях формирования библиотечного фонда, включающего комплексную информацию по отдельной либо нескольким отраслям науки, может быть создана центральная научная библиотека при Академии наук Туркменистана.

Положение о библиотеках научных организаций утверждается Академией наук Туркменистана по согласованию с Министерством культуры Туркменистана.

Библиотеки образовательных учреждений создаются в начальных профессиональных, средних профессиональных, высших профессиональных образовательных учреждениях, средних общеобразовательных школах и других учебных учреждениях в целях накопления, хранения и систематизации печатных изданий и других материалов, обеспечивающих информационные потребности учащихся, студентов, аспирантов, преподавателей, а также создания необходимых информационных ресурсов для осуществления учреждениями образования учебно-воспитательных, научных и методических задач.

Порядок деятельности библиотек образовательных учреждений определяется Положением, утверждаемым Министерством образования Туркменистана по согласованию с Министерством культуры Туркменистана.

В зависимости от контингента читателей, состава библиотечного фонда могут создаваться специализированные библиотеки, в том числе библиотеки туркменской национальной истории и национальной культуры, библиотеки иностранной литературы, библиотеки для детей и юношества, библиотеки для слепых и глухих и другие виды специализированных библиотек с целью удовлетворения духовно-нравственных потребностей различных слоёв населения.

Специализированные библиотеки создаются в соответствии с настоящим Законом и законодательными актами Туркменистана о библиотечном деле.

Библиотечный фонд - это систематизированное собрание печатных изданий и других материалов, комплектование которых осуществляется в соответствии с задачами и профилем библиотеки, предназначенное для использования читателями, а также для хранения в порядке, определяемом законодательством Туркменистана.

Общегосударственный (единый) библиотечный фонд Туркменистана – это культурная ценность, составляющая основу национального фонда печатных изданий и других материалов; совокупность библиотечных фондов, обобщающих источники информации и образованных на основе общей информационной системы.

Структура общегосударственного (единого) библиотечного фонда Туркменистана, принципы его формирования, права и обязанности библиотек при комплектовании этого фонда и порядок пользования им устанавливаются Положением об общегосударственном (едином) библиотечном фонде Туркменистана, утверждаемым Министерством культуры Туркменистана.

Документы библиотек, составляющие часть национального архивного фонда, хранятся и используются в порядке, установленном Законом Туркменистана «Об архивах и архивном деле Туркменистана.

Комплектование библиотечного фонда - это отбор и планомерное приобретение печатных изданий и других материалов, соответствующих по содержанию задачам библиотек и потребностям читателей.

Библиотеки, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, имеют право на первоочередное приобретение в установленном порядке книг, других печатных и иных материалов в соответствии с профилем комплектования их фондов.

Комплектование фондов библиотек книгами и другими печатными изданиями осуществляется через Книжную палату Туркменистана, книготорговые организации и учреждения, а также за счёт безвозмездной передачи библиотекам юридическими и физическими лицами печатных изданий и других материалов.

В целях обеспечения государственной библиографической регистрации ведения статистического учёта издательской продукции Туркменистана, систематического обеспечения печатными изданиями библиотек и пополнения библиотечных фондов, содействия их долгосрочному хранению комплектование библиотечных фондов также осуществляется на основе направления библиотекам общегосударственного значения обязательного экземпляра печатной продукции, издаваемой в Туркменистане. Перечень библиотек и порядок направления обязательного экземпляра определяются Кабинетом министров Туркменистана.

Малоиспользуемые, но ценные в культурном, научном и художественном отношении печатные издания и другие материалы могут быть переданы в депозитный фонд.

Комплектование депозитного фонда и порядок передачи ему печатных изданий и других материалов определяются нормативными правовыми актами, утверждёнными Министерством культуры Туркменистана.

Непрофильные, дублетные, малоиспользуемые, а также предназначенные для обмена печатные издания и другие материалы книжного фонда библиотеки могут быть переданы в обменный фонд.

Порядок обмена печатными изданиями и другими материалами, их передачи, получения и продажи из обменных фондов библиотек всех видов определяется нормативными правовыми актами, утверждёнными Министерством культуры Туркменистана.

Условия хранения, порядок учёта и использования библиотечных фондов регламентируются правилами учета, хранения и использования библиотечных фондов, утверждаемыми Министерством культуры Туркменистана.

Учёт, хранение и использование рукописей, старинных, редких, особо ценных печатных изданий и других материалов, находящихся в фондах библиотек и являющихся объектами национального культурного достояния Туркменистана, осуществляются с соблюдением требований законодательства Туркменистана об охране памятников истории и культуры.

Ведение государственного библиографического учёта печатных изданий осуществляет Государственная книжная палата Туркменистана. Государственная библиотека Государственного культурного центра Туркменистана осуществляет деятельность по ведению государственного библиографического учёта печатных изданий в качестве координационного органа.

Создание главного каталога печатных изданий и других материалов, входящих в состав общегосударственного (единого) библиотечного фонда Туркменистана, осуществляется Государственной библиотекой Государственного культурного центра Туркменистана.

Каждый гражданин имеет право на библиотечное обслуживание.

Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:

- созданием государственной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;

- многообразием видов библиотек, государственной поддержкой в деле создания предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и физическими лицами библиотек независимо от их специализации и направлений деятельности.

Граждане - пользователи библиотек имеют право:

- получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

- получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;

- получать во временное пользование печатные издания из библиотечных фондов;

- пользоваться услугами системы информационного обеспечения библиотечного дела, а также получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу;

- пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотеками, утверждаемыми Министерством культуры Туркменистана.

Граждане-пользователи библиотек обязаны бережно относиться к книгам и иным материалам из библиотечных фондов, возвращать их в установленные сроки, соблюдать другие правила пользования библиотеками.

Библиотеки в соответствии с нормативными правовыми актами Туркменистана в сфере библиотечного дела имеют право:

- определять содержание и конкретные формы своей деятельности;

- осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек;

- определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;

- участвовать в реализации государственных программ развития библиотечного дела;

- осуществлять сотрудничество с библиотеками других государств, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;

- осуществлять иные действия, не противоречащие действующему законодательству Туркменистана.

В связи с обслуживанием читателей библиотеки обязаны:

- обеспечивать читателям свободный доступ к библиотечным фондам и возможность пользования ими;

- предоставлять читателям информацию о составе библиотечных фондов,

- изучать информационные потребности читателей и обеспечивать их наиболее полное удовлетворение;

- осуществлять работу по совершенствованию библиотечного, библиографического, и справочно-информационного обслуживания читателей.

Библиотеки, имеющие в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесённые к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учёт в каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния народа Туркменистана.

Библиотеки в случае отсутствия в фондах необходимых читателям печатных изданий и других материалов запрашивают их по межбиблиотечному абонементу из других библиотек.

Библиотеки создаются в соответствии с социально-экономическими, культурно-образовательными, научными и информационными потребностями общества и граждан.

Учредителями библиотек могут быть государственные органы, а также предприятия, учреждения, организации всех форм собственности и граждане.

Создание библиотек осуществляется при наличии минимума библиотечного фонда, материально-технического и кадрового обеспечения. Нормативы создания библиотек устанавливаются Министерством культуры Туркменистана.

Библиотеки могут создаваться как самостоятельные учреждения с правами юридического лица, как структурные подразделения предприятий, учреждений и организаций, а также как филиалы центральных библиотек.

Учредитель библиотеки утверждает её устав (положение) и принимает на себя обязательства по её финансированию и материально-техническому обеспечению.

Все библиотеки на территории Туркменистана подлежат государственной регистрации в Министерстве культуры Туркменистана.

Порядок государственной регистрации библиотек устанавливается Кабинетом министров Туркменистана.

Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению её учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

Орган либо юридическое или физическое лицо, принявшее решение о реорганизации или ликвидации библиотеки, в письменной форме сообщает об этом Министерству культуры Туркменистана и публикует в печати уведомление о принятом решении не позднее чем за два месяца до намеченного срока реорганизации или ликвидации.

При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения её библиотечного фонда обладают государственные органы, а также другие библиотеки.

Финансирование библиотек, созданных государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями государственной формы собственности, осуществляется за счёт средств государственного бюджета.

Финансирование библиотек, учредителями которых являются юридические лица негосударственных форм собственности, а также физические лица, осуществляется за счёт их собственных средств. Государство вправе оказывать финансовую и материально-техническую поддержку таким библиотекам.

Дополнительное финансирование библиотек может осуществляться из средств, полученных библиотеками за оказание платных услуг, а также из других финансовых источников, не запрещённых законодательством Туркменистане.

Учредители библиотек обязаны обеспечивать их зданиями или необходимым количеством служебных помещений, отвечающих условиям обслуживания читателей и сохранности библиотечных фондов, современными средствами автоматизации, множительной техникой и другим оборудованием.

В целях содействия материально-техническому обеспечению деятельности библиотек могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, учреждений, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий.

Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их организационно-правовых форм.

Подготовка кадров библиотечных работников и повышение их квалификации осуществляются в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях.

Преимущественное право при замещении штатных должностей в библиотеках имеют лица с высшим и средним специальным библиотечным или иным соответствующим специальным образованием.

Библиотеки Туркменистана участвуют в международном культурном сотрудничестве в области библиотечного дела на основе международных договоров Туркменистана.

Международное культурное сотрудничество библиотек Туркменистана осуществляется в установленном порядке путём:

- участия в работе международных ассоциаций библиотек;

- осуществления взаимного обмена печатными изданиями;

- изучения международного опыта организации библиотечного дела;

- проведения международных конференций, конгрессов, симпозиумов, выставок и участия в них;

- осуществления иной совместной деятельности в соответствии с международными договорами и законодательством Туркменистана.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящего Закона и других нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения в сфере деятельности библиотек и библиотечного дела, несут ответственность, предусмотренную законодательством Туркменистана.

Президент Сапармурат

Туркменистана Туркменбаши

г. Ашгабат

15 июня 2000 года

№ 31-II