О музеях и музейном деле

Музеи - это культурно-просветительные и научно-исследовательские учреждения, предназначенные для изучения, хранения и использования памятников природы, материальной и духовной культуры, ознакомления граждан с достоянием национального и мирового историко-культурного наследия.

Основными направлениями музейной деятельности являются:

культурно-просветительская, научно-исследовательская деятельность;

комплектование музейных собраний;

экспозиционная, фондовая, издательская, реставрационная, памятнико-охранная работа.

Музеи являются юридическими лицами, кроме тех, которые создаются и действуют при предприятиях, учреждениях, организациях, учебных заведениях.

Музейное дело - это специальная область культурно-просветительской и научной деятельности, осуществляемой музеями по комплектованию, хранению, изучению и использованию памятников материальной и духовной культуры.

Национальная музейная политика - это совокупность основных направлений и принципов деятельности государства и общества в области музейного дела.

Основными направлениями национальной музейной политики являются:

обеспечение социально-экономических, правовых и научных условий для эффективной деятельности музеев;

содействие формированию современной инфраструктуры музейного дела;

поддержка и развитие сети музеев;

обеспечение подготовки и повышения профессиональной квалификации музейных кадров, их правовая и социальная защита;

бюджетное финансирование (в том числе на долевых началах) и приоритетное материально-техническое обеспечение разработки и реализации государственных и местных программ развития музейного дела;

обеспечение охраны музеев;

поддержка научных исследований, связанных с музейным делом;

содействие международному сотрудничеству в области музейного дела.

Законодательство Туркменистана о музеях и музейном деле состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов Туркменистана.

Если международными договорами Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются нормы международных договоров.

По своему профилю музеи подразделяются на следующие виды:

исторические, археологические, краеведческие, естествоведческие, литературные, художественные, этнографические, технические, отраслевые и др.

На основе ансамблей, комплексов памятников и отдельных памятников природы, истории, культуры и территорий, представляющих особую историческую, научную и культурную ценность могут создаваться историко-культурные заповедники, музеи-заповедники и другие музеи.

Музеи могут быть:

общегосударственными, учредителями которых являются центральные органы государственной исполнительной власти;

местными, учредителями которых являются соответствующие органы местной исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации, граждане.

Государственному музею, который имеет музейное собрание памятников общегосударственного значения и является ведущим культурно-просветительным и научно-исследовательским учреждением в соответствующих профильных группах музейной сети Туркменистана, может быть предоставлен статус национального музея Туркменистана.

Решения о создании музеев принимают их учредители.

Для создания музея учредители должны обеспечить:

формирование музейного собрания;

материальную базу, необходимую для создания надлежащих условий труда, - помещения для экспозиции и фондохранилища музея;

условия для охраны музея;

финансирование и укомплектование кадрами для надлежащего его функционирования;

работу музея по четкому расписанию.

Учредители музея могут создавать филиалы и отделы музея, не являющиеся юридическими лицами

Земельные участки, другие природные ресурсы, необходимые для создания музея, предоставляются в пользование в установленном законодательством порядке.

Музей действует на основании устава (положения), утверждаемого его учредителем или учредителями.

В уставе (положении) музея определяются:

название музея, его статус, состав учредителей, их права и обязанности;

организационная структура, основные задачи и направления деятельности;

источники поступления средств и их порядок использования, состав имущества музея, порядок его реорганизации и ликвидации, условия хранения музейного собрания в случае ликвидации музея;

другие условия деятельности музея.

Государственная регистрация музеев, независимо от форм собственности, производится Министерством культуры Туркменистана.

За регистрацию музея вносится плата, размер которой устанавливается Кабинетом министров Туркменистана.

Для регистрации музея подаются следующие документы:

решение учредителя (учредителей) о создании музея;

устав (положение) соответствующего музея;

документ об уплате за государственную регистрацию;

документы, удостоверяющие источники финансирования, необходимого для надлежащего функционирования музея.

Регистрация производится в порядке, установленном Кабинетом министров Туркменистана.

Музеи, созданные при предприятиях, учреждениях, организациях, учебных заведениях, регистрации не подлежат. Порядок создания и учета таких музеев определяется Министерством культуры Туркменистана.

Ликвидация музеев осуществляется по решению учредителя, а также по решению суда в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Порядок дальнейшего использования музейных собраний ликвидируемых музеев, основанных на государственной собственности, определяет правопреемник по согласованию с Министерством культуры Туркменистана. В случае ликвидации музеев, основанных на негосударственных формах собственности, преимущественное право на приобретение музейных собраний принадлежит государству,

Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) музеев может происходить в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами,

Перерегистрация музея проводится в случае изменения формы собственности или вида музея и осуществляется в порядке, установленном для его регистрации.

На территории, отведенной для музея, запрещается деятельность, которая противоречит его функциональному назначению или которая может отрицательно влиять на состояние хранения музейного собрания, а также иная деятельность, не совместимая с деятельностью музея как учреждения культуры. На этой территории согласно уставу музея могут быть выделены зоны:

заповедная - для хранения и охраны наиболее ценных историко-культурных комплексов и отдельных объектов;

экспозиционная - для стационарного демонстрирования крупногабаритных музейных предметов и использования в культурно-познавательных целях;

научная - для проведения научно-исследовательской работы;

рекреационная - для отдыха и обслуживания посетителей музея;

хозяйственная - для размещения подсобных хозяйственных объектов.

Музей осуществляет пользование землей, другими природными ресурсами и несет ответственность за соблюдение норм по их охране и рациональному использованию, согласно действующему законодательству.

Финансирование музеев, в зависимости от форм собственности, осуществляется за счет государственного бюджета Туркменистана, местных бюджетов и средств предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан.

Дополнительными источниками финансирования музеев являются:

плата за посещение музеев и выставок, средства, получаемые за научно-исследовательские и другие виды работ, выполняемые музейным учреждением по заказу предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан и отдельных граждан;

доходы от реализации сувенирной продукции, издательской деятельности;

плата за кино- и фотосъемки;

другие источники, в том числе валютные поступления, в соответствии с законодательством Туркменистана.

Собственники музеев обязаны обеспечивать их зданиями (сооружениями), отвечающими требованиям функционирования музеев, а также соответствующим оборудованием и транспортом.

Помещения общегосударственных и местных музеев, являющиеся, общегосударственной или муниципальной собственностью, передаются им на праве оперативного управления. Они могут быть изъяты лишь при условии предоставления музею другого равноценного помещения.

При проектировании и эксплуатации музейных помещений учитываются потребности детей, инвалидов, граждан преклонного возраста в доступе к памятникам культуры.

Государственными органами управления в сфере музейного дела являются Кабинет министров Туркменистана, Министерство культуры Туркменистана, органы местной исполнительной власти.

К ведению Кабинета министров Туркменистана относятся:

финансирование развития музейного дела;

создание государственного органа управления в этой сфере;

организация государственной системы подготовки, переподготовки, и повышения квалификации кадров в сфере музейного дела;

создание необходимой материально-технической базы в сфере музейного дела;

решение других вопросов, отнесенных к его компетенции законодательными актами Туркменистана.

К ведению Министерства культуры Туркменистана относятся:

реализация национальной музейной политики в Туркменистане;

осуществление организационно-методического руководства в сфере музейного дела;

формирование требований по государственному статистическому учету музеев, созданных на территории Туркменистана;

определение государственных нужд в музейном обслуживании и нормативов, гарантирующих его надлежащий уровень;

создание специализированных организационных структур для научно-методического и материально-технического обеспечения музеев;

осуществление координации работ по объединению музеев в единую информационную систему;

осуществление обучения и профессиональной подготовки музейных работников;

осуществление контроля за деятельностью государственных музеев, учетом и сохранностью музейного фонда Туркменистана;

организация научных исследований в области музееведения.

К ведению органов местной исполнительной власти в велаятах, этрапах и городах в сфере музейного дела относятся:

принятие мер по развитию сети музеев;

содействие укреплению материально-технической базы музеев на своей территории;

решение других вопросов, отнесенных к его компетенции законодательными актами Туркменистана.

Музеи имеют право создавать органы самоуправления: ученые, методические, музейно-педагогические, художественные, реставрационные и другие советы, привлекая к их деятельности специалистов различного профиля.

Государство гарантирует защиту имущественных прав музеев всех форм собственности. Изъятие у музеев фондов и иного закрепленного за ними имущества может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

В музейный фонд Туркменистана входит:

совокупность движимых памятников природы, материальной и духовной культуры (этнографические ценности, археологические находки, произведения декоративно-прикладного искусства, рукописи и др.), которые имеют научную, историческую, художественную или иную культурную ценность (далее - памятники), независимо от их вида, места создания и форм собственности, и хранятся на территории Туркменистана;

совокупность недвижимых памятников, находящихся в музеях Туркменистана (исторические и мемориальные объекты, произведения монументального искусства, единые природно-исторические памятники государственные историко-культурные заповедники и другие памятники).

К музейному фонду Туркменистана могут относиться также памятники, которые находятся за пределами Туркменистана и в соответствии с международными договорами подлежат возврату в Туркменистан.

Музейный фонд Туркменистана состоит из государственной и негосударственной частей.

К государственной части Музейного фонда Туркменистана относятся музейные собрания и отдельные памятники, являющиеся государственной собственностью.

К негосударственной части Музейного фонда Туркменистана относятся музейные экспонаты, основанные на иных формах собственности, в том числе памятники, являющиеся собственностью общественных, религиозных организаций, отдельных граждан и их объединений.

Юридические и физические лица, являющиеся собственниками музеев, обязаны обеспечивать сохранность Музейного фонда Туркменистана и содействовать его пополнению.

Уникальные памятники Музейного фонда Туркменистана, а также имеющие исключительное научное, историческое, художественное или иное культурное значение, независимо от форм собственности и места хранения, вносятся Министерством культуры Туркменистана в Государственный реестр национального культурного достояния

Положение о Государственном реестре национального культурного достояния, устав о памятниках, которые вносятся в Государственный реестр национального культурного достояния, и условия их хранения утверждаются Кабинетом министров Туркменистана.

Учет, хранение и использование памятников, находящихся в музеях и относящихся к Национальному архивному фонду, регулируются Законом Туркменистана «О Национальном архивном фонде Туркменистана».

Формирование Музейного фонда Туркменистана осуществляется путем:

приобретения Министерством культуры Туркменистана, другими министерствами и ведомствами, их органами на местах памятников за счет государственного бюджета и музеями - за счет собственных средств;

передачи музеям в установленном порядке памятников, обнаруженных во время археологических, этнографических, научно-естествоведческих и других экспедиций, строительных, ремонтных или реставрационных работ, в том числе из драгоценных металлов и драгоценного камня и сокровищ;

бесплатной передачи музеям памятников предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

передачи музеям памятников, конфискованных согласно действующему законодательству;

возврата в Туркменистан разысканных памятников, которые были незаконно вывезены;

передачи памятников, изъятых на таможне;

пополнения музейных собраний другими способами, не противоречащими действующему законодательству.

Памятники Музейного фонда Туркменистана подлежат учету Порядок учета памятников Музейного фонда Туркменистана определяется Министерством культуры Туркменистана.

Передача памятников Музейного фонда Туркменистана, которые хранятся в музеях, основанных на общегосударственной, муниципальной и других формах собственности, другим музеям и организациям на постоянное хранение в пределах Туркменистана осуществляется в порядке, устанавливаемом Кабинетом министров Туркменистана.

Собственники памятников Музейного фонда Туркменистана или уполномоченные ими органы обязаны обеспечить надлежащие учет и сохранность этих памятников.

С целью обеспечения надлежащего хранения памятников Музейного фонда Туркменистана собственники или уполномоченные ими органы должны создавать надлежащие условия, устанавливать специальный научно обоснованный режим хранения памятников, проводить их консервацию и реставрацию.

Уничтожение памятников Музейного фонда Туркменистана не допускается.

Правовая защита Музейного фонда Туркменистана определяется, действующим законодательством.

Памятники Музейного фонда Туркменистана, являющиеся государственной собственностью, не подлежат приватизации.

Вывоз памятников Музейного фонда Туркменистана за пределы Туркменистана запрещается, кроме случаев временного их пребывания за границей с разрешения Министерства культуры Туркменистана для экспонирования на выставках или для реставрации.

Памятники Музейного фонда Туркменистана, которые временно вывозятся за пределы Туркменистана для экспонирования на выставках или для реставрации, подлежат обязательному страхованию.

Порядок установления их оценочной и страховой стоимости определяется Министерством культуры Туркменистана и Министерством экономики и финансов Туркменистана.

Консервацию и реставрацию памятников Музейного фонда Туркменистана могут выполнять исключительно специализированные учреждения Министерства культуры и телерадиовещания Туркменистана, реставрационные отделы музеев, специализированные предприятия, организации и отдельные реставраторы, имеющие лицензии Министерства культуры и телерадиовещания Туркменистана.

Порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности (работ, услуг) в области музейного дела, её переоформления, приостановления, возобновления, прекращения действия и аннулирования устанавливается законодательством Туркменистана.

Государство содействует подготовке кадров реставраторов, развитию сети специализированных реставрационных учреждений.

Музеи Туркменистана участвуют в международном культурном сотрудничестве в области музейного дела на основе многосторонних и двусторонних соглашений.

Участие музеев в международном культурном сотрудничестве осуществляется в установленном порядке путем:

проведения совместных научных исследований на основе разработки и реализации международных научных программ;

осуществления взаимного обмена музейной информацией, выставками, изучения международного опыта организации музейного дела;

проведения международных конференций, конгрессов, симпозиумов, выставок и участия в них;

организации совместной подготовки музейных работников, развития издательской деятельности;

осуществления иной совместной деятельности в соответствии с соглашениями, если она не противоречит законодательству Туркменистана и международным договорам.

Материальный ущерб, причиненный музею гражданами или юридическими лицами, возмещается согласно действующему законодательству.

Лица, виновные в нарушении законодательства о музеях и музейном деле, несут ответственность согласно действующему законодательству.

Президент Сапармурат

Туркменистана Туркменбаши

гор. Ашгабат

20 декабря 1996 г.

№ 184-1