Об общественных объединениях в Туркменистане

+99362189555

Закон Туркменистана «Об общественных объединениях в Туркменистане» признан утратившим силу Законом Туркменистана от 21 октября 2003 г. № 197-II.

З А К О Н

ТУРКМЕНИСТАНА

Об общественных объединениях в Туркменистане

(Ведомости Верховного Совета Туркменистана 1991 г., № 16, ст. 170)

(С изменениями внесенным Законом Туркменистана

от 23.09.1994 № 968- ХII)

В целях обеспечения права граждан на объединение, закрепленного в Конституции Туркменистана, откроется в новой вкладке и провозглашенного Всеобщей декларацией прав человека, настоящий Закон определяет правовые основы создания, деятельности и прекращения деятельности общественных объединений граждан.

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие общественного объединения

Общественным объединением является добровольное формирование граждан, объединившихся в результате свободного волеизъявления на основе общности убеждений и интересов.

Общественными объединениями признаются политические партии, профессиональные союзы, женские, ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, научные, технические, культурно-просветительные, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, фонды, ассоциации и другие объединения граждан, а также союзы общественных объединений.

Действие настоящего Закона не распространяется на организации и объединения, преследующие коммерческие цели, религиозные организации, органы территориального общественного самоуправления, органы общественной самодеятельности, а также иные организации и объединения, порядок создания и деятельности которых определяется иным законодательством.

Статья 2. Цели создания и деятельности общественных объединений

Общественные объединения создаются в целях реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных, культурных прав и свобод; развития активности и самодеятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами; удовлетворения профессиональных и любительских интересов, а также осуществления иной деятельности, не запрещенной законом.

Не допускается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью или методом действий свержение, насильственное изменение конституционного строя или нарушение целостности территории Туркменистана, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной, в том числе классовой, а также расовой, национальной и религиозной розни, совершение иных уголовно наказуемых деяний. Запрещается создание общественных военизированных объединений и вооруженных формирований.

Преследуется в соответствии с законом создание и деятельность общественных объединений, посягающих на здоровье и нравственность населения, права и охраняемые законом интересы граждан.

Статья 3. Принципы создания и деятельности общественных объединений

Общественные объединения создаются и действуют на основе добровольности, равноправия их членов (участников), самоуправления, законности и гласности.

Участие или неучастие гражданина в деятельности общественного объединения не может служить основанием для ограничения, его прав и свобод, в том числе условием занятия должности в государственной организации, либо основанием для неисполнения обязанностей, предусмотренных законом.

Требование об указании в официальных документах на членство в том или ином общественном объединении не допускается.

На работников аппарата общественных объединений распространяется законодательство о труде, а также законодательство о социальном обеспечении и социальном страховании трудящихся.

Статья 4. Государство и общественные объединения

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений.

Неполитическим молодежным и детским организациям, а также организациям ветеранов и инвалидов государство оказывает материальную и финансовую поддержку, обеспечивает проведение по отношению к ним льготной налоговой политики, предоставляет право пользоваться помещениями учреждений, клубами, дворцами и домами культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготных условиях. Правительство Туркменистана вправе оказывать помощь и предоставлять льготы также общественным объединениям, осуществляющим благотворительную или миротворческую деятельность.

Вмешательство государственных органов и должностных лиц деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность государственных органов и должностных лиц не допускаемся, кроме случаев, когда это предусмотрено законом.

Запрещается создание и деятельность первичных организаций, комитетов и других организационных структур политических партий других общественно-политических организаций в органах государственной власти и управления, в воинских частях и правоохранительных органах, в судах, а также в учебных заведениях, учреждениях и организациях, осуществляющих воспитательные функции.

Статья 5. Общественные объединения в Туркменистане

В Туркменистане создаются и действуют республиканские и местные общественные объединения.

К республиканским общественным объединениям относятся политические партии, профессиональные союзы. К республиканским общественным объединениям относятся также объединения, деятельность которых в соответствии с уставными задачами распространяется на территорию всей республики или на территорию более чем одной области.

К местным общественным объединениям относятся объединения, деятельность которых в соответствии с уставными задачами распространяется на территорию области, района, города, поселка и другой административно-территориальной единицы.

Созданные в Туркменистане политические партии и общественно-политические объединения могут сотрудничать с общесоюзными, межреспубликанским, международными общественными объединениями. Иные общественные объединения Туркменистана вправе также входить в состав общесоюзных, межреспубликанских, международных объединений.

ГЛАВА II

ОБРАЗОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 6. Создание общественных объединений

Общественные объединения создаются их учредительными съездами (конференциями) или общими собраниями.

Учредительный съезд (конференция) или общее собрание политической партии или профессионального союза правомочны, если в его работе принимают участие делегаты, представляющие не менее тысячи человек.

Статья 7. Членство в общественных объединениях

Членами (участниками) общественных объединений являются граждане Туркменистана. Уставом общественного объединения, кроме политической партии, может быть предусмотрено членство в нем иностранных граждан и лиц без гражданства.

Членами молодежных организаций при политических партиях могут быть граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

В деятельности общественных объединений, кроме политических партий и профессиональных союзов, в случаях, предусмотренных их уставами, могут принимать участие коллективные члены: трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций, объединения граждан.

Статья 8. Устав общественного объединения

Устав общественного объединения должен предусматривать:

1) название, цели и задачи общественного объединения;

2) структуру общественного объединения, территорию, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность;

3) условия и порядок приема в члены общественного объединения, выхода из него в случаях, когда объединение имеет фиксированное членство;

4) права и обязанности членов (участников) общественного объединения;

5) компетенцию и порядок образования руководящих органов общественного объединения и его организации, сроки их полномочий;

6) источники образования средств и иного имущества общественного объединения и его организаций;

7) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения;

8) порядок прекращения деятельности общественного объединения и использования остающегося после ликвидации объединения имущества;

9) место нахождения руководящего органа общественного объединения.

В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения.

Устав общественного объединения не должен противоречить законодательству Туркменистана.

Статья 9. Регистрация общественного объединения

Регистрация республиканского общественного объединения производится Министерством юстиции Туркменистана. Так же регистрируются общественные объединения, входящие в состав общесоюзного, межреспубликанского международного общественного объединения. Регистрация местных общественных объединений производится отделами (управлениями) юстиции исполкомов областных Советов народных депутатов, а в районах и городах республиканского подчинения-Министерством юстиции Туркменистана.

Для регистрации общественного объединения в месячный срок со дня принятия устава подается заявление, подписанное членами руководящего органа данного общественного объединения с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства каждого. К заявлению прилагаются устав, протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания, принявшего устав, другие документы подтверждающие выполнение требований статей 5 и 6 настоящего Закона.

Заявление о регистрации рассматривается в двухмесячный срок со дня его поступления.

Изменения и дополнения уставов общественных объединений подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация общественного объединения.

Министерство юстиции Туркменистана ведет реестр общественных объединений.

Общественное объединений либо его организации (органы) осуществляют свою деятельность после их регистрации в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

За регистрацию общественного объединения, последующих изменений и дополнений в устав взимаются регистрационные сборы. Размеры регистрационных сборов, порядок их уплаты, а также льготы по сборам устанавливаются Правительством Туркменистана.

Статья 10. Отказ в регистрации общественного объединения

В регистрации общественного объединения может быть отказано, если устав общественного объединения противоречит положениям статей 2, 3 или 8 настоящего Закона либо ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же названием.

В случае отказа в регистрации общественного объединения заявителям сообщается об этом письменно с указанием положений законодательства, которым представленный устав противоречит.

Отказ в регистрации местного общественного объединения быть обжалован в областной суд и рассматривается в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Туркменистана.

Отказ в регистрации республиканского общественного объединения, общественного объединения, входящего в состав общесоюзного, межреспубликанского, международного объединения, а также отказ в регистрации местного общественного объединения в районах и городах республиканского подчинения может быть обжалован в Верховный Суд Туркменистана.

Статья 11. Символы общественных объединений

Общественные объединения могут иметь свои символы.

Символы общественных объединений утверждаются их руководящими органами в соответствии с уставами. Символы общественных объединений не могут служить пропаганде целей, указанных в части второй статьи 3 настоящего Закона, откроется в новой вкладке.

Статья 12. Прекращение деятельности общественных объединений

Прекращение деятельности общественных объединений может быть произведено путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения) или ликвидации.

Реорганизация общественных объединений осуществляется по решениям их съездов (конференций) или общих собраний. Регистрация вновь образованных после реорганизации общественных объединений осуществляется в порядке, установленном статьей 9 настоящего Закона, откроется в новой вкладке.

Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания, либо по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 20 настоящего Закона, откроется в новой вкладке.

Имущество общественного объединения, ликвидированного по решению его съезда (конференции) или общего собрания, направляется на цели, предусмотренные его уставом.

ГЛАВА III

ПРАВА И УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Статья 13. Права общественных объединений

Права общественных объединений закрепляются в их уставах. Для осуществления целей и задач, определенных в уставах, программных документах, иных актах, общественные объединения свободно распространяют информацию о своих целях и деятельности, представляют и защищают законные интересы своих членов (участников) в государственных и общественных органах, осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства Туркменистана.

Республиканские общественные объединения осуществляют право законодательной инициативы.

Статья 14. Политические партии, профессиональные союзы

Партии, выражая политическую волю своих членов, ставят основными задачами участие в формировании органов (государственной власти и управления, а также в осуществлении власти через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов.

Партии равны перед законом, имеют право выдвигать кандидатов в народные депутаты, вести предвыборную агитацию.

Военнослужащие, государственные служащие, в том числе лица, занимающие должности в правоохранительных органах, в своей служебной деятельности руководствуются требованиями законов, а не решениями политических партий.

Профессиональные союзы во взаимоотношениях с государственными органами, хозяйственными организациями, кооперативными и иными общественными объединениями представляют и защищают интересы членов профессиональных союзов в области производства, социально-экономической и культурной областях. Все профессиональные союзы равны перед законом.

Политические партии и профессиональные союзы имеют только фиксированное индивидуальное членство.

Статья 15. Производственная и хозяйственная деятельность общественных объединений

Общественные объединения в порядке, определяемом законодательством, осуществляют производственную и хозяйственную деятельность и создают лишь в целях выполнения уставных задач предприятия и хозрасчетные организации, обладающие правами юридического лица.

Доходы от производственной и хозяйственной деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами (участниками) этих объединений и используются только для выполнения уставных задач.

Создаваемые общественными объединениями предприятия и организации вносят в бюджет платежи в порядке и размерах, установленных законом.

Статья 16. Собственность общественных объединений

Общественные объединения, их организации могут иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное и имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной их уставами. В собственности общественных объединений могут также находиться издательства, другие предприятия, благотворительные заведения, создаваемые за счет средств этих объединений в соответствии с целями, указанными в их уставах.

Законодательными актами Туркменистана могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами не могут находиться в собственности общественных объединений.

Денежные средства общественных объединений формируются из вступительных и членских взносов, если их уплата, предусмотрена уставами; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проведения в соответствии с уставами лекций, выставок, спортивных и иных мероприятий, лотерей; доходов от производственной, хозяйственной, хозяйственной и издательской деятельности; других не запрещенных законом поступлений.

Политические партии не вправе получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан.

Политические партии ежегодно публикуют свои бюджеты для всеобщего сведения.

Собственность общественных объединений охраняется законом.

Правомочия союзов и входящих в них объединений по владению, пользованию и распоряжению имуществом, принадлежащим этим союзам и входящим в них объединениям, определяются уставами союзов общественных объединений.

Статья 17. Средства массовой информации и издательская деятельность общественных объединений

Общественные объединения вправе учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в соответствии с законодательством Туркменистана о печати и других средствах массовой информации.

ГЛАВА IV

КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 18. Контроль за деятельностью общественных объединений

Надзор за исполнением законов общественными организациями осуществляют органы прокуратуры.

Министерство юстиции Туркменистана осуществляет контроль за соблюдением положений устава относительно целей деятельности общественного объединения и вправе в необходимых случаях требовать от руководящего органа общественного объединения представления принятых решений, направлять своих представителей для участия в проводимых общественным объединением мероприятиях, получать объяснения от членов общественного объединения и других граждан по вопросам, связанным с соблюдением устава общественным, объединением.

Государственные органы осуществляют контроль за источником доходов общественных объединений, размерами полученных ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством о налогах.

Статья 19. Основания ответственности

Нарушения законодательства об общественных объединениях влекут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

Ответственность за нарушение законодательства об общественных объединениях несут виновные в этом должностные лица государственных и общественных органов, а также граждане.

Общественное объединение, в том числе не зарегистрировавшее свой устав, в случаях нарушения законодательства об общественных объединениях несёт ответственность в соответствии с законом.

В случае совершения общественным объединением действий, выходящих за пределы целей и задач, определенных его уставом, или нарушающих закон, руководящему органу этого общественного объединения может быть вынесено письменное предупреждение Министерством юстиции Туркменистана или прокурором.

Статья 20. Ликвидация общественного объединения в случаях нарушения им требований устава или закона

Общественное объединение ликвидируется по решению суда в случаях совершения общественным объединением действий, предусмотренных частью второй статьи 2 настоящего Закона, откроется в новой вкладке.

Суд может ликвидировать общественное объединение при повторном в течение года совершении действий, предусмотренных частью четвертой статьи 19 настоящего Закона, откроется в новой вкладке.

Имущество общественного объединения, ликвидированного по решению суда по основаниям, указанным в части второй статьи 2 настоящего Закона, откроется в новой вкладке, безвозмездно обращается в собственность государства.

Ликвидация общественного объединения производится по решению Верховного Суда Туркменистана по представлениям Прокурора Туркменистана, Министерства юстиции Туркменистана.

ГЛАВА V

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Статья 21. Международные связи общественных объединений

Общественные Объединения в соответствии с их уставами могут сотрудничать с международными общественными (неправительственными) объединениями, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соответствующие соглашения.

Статья 22. Деятельность международных общественных объединений

Общественное объединение, распространившее свою деятельность на территорию иностранного государства, представляет в Министерство юстиции Туркменистана свой устав с необходимыми изменениями и дополнениями на перерегистрацию.

Статья 23. Международные договоры

Если международным договором, заключенным Туркменистаном, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.

II. Установить, что положения Закона Туркменистана «Об общественных объединениях в Туркменистане» о регистрации общественных объединений распространяются на общественные объединения, созданные до введения в действие настоящего Закона. Такие общественные объединения должны зарегистрироваться до 1 апреля 1992 года.

Президент Туркменистана С. НИЯЗОВ

гор. Ашхабад

12 ноября 1991 г.

№ 594-XII.