О беженцах
Закон Туркменистана «О беженцах» признан утратившим силу Законом Туркменистана
от 4 августа 2012 г. № 311-IV.
З А К О Н
ТУРКМЕНИСТАНА
О беженцах
(Ведомости Меджлиса Туркменистана 1997 г., № 2, ст. 18)
(С изменениями и дополнениями внесенным Законом Туркменистана
от 01.10.2011 г. № 239-IV)
Настоящий Закон определяет порядок и условия признания лиц беженцами, их правовой статус, устанавливает правовые, экономические и социальные гарантии защиты прав беженцев.
Глава I. Общие положения
Статьи 1. Понятие о беженце
Беженец - лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится в Туркменистане и не может пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствии таких опасений.
Статья 2. Законодательство о беженцах
Законодательство о беженцах основывается на Конституции Туркменистана, opens in a new tab, общепризнанных принципах и нормах международного права, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих вопросы, относящиеся к беженцам.
Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Гарантии прав беженца
Лицо освобождается от ответственности за незаконный въезд и незаконное пребывание на территории Туркменистана, если прибыв непосредственно с территории, на которой его жизнь или свобода подвергались опасности, без промедления самостоятельно явится к представителям органов власти Туркменистана с просьбой о признании его беженцем.
Беженец не может быть возвращен против его воли в страну, которую он покинул по обстоятельствам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, opens in a new tab.
Решения и действия органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющие права беженца, установленные законодательством Туркменистана, могут быть обжалованы в вышестоящие органы или в суд.
Глава П. Приобретение, утрата и лишение статуса беженца
Статья 4. Подача ходатайства
Для получения статуса беженца лицо обязано обратиться с ходатайством в органы Государственной миграционной службы Туркменистана (далее – органы миграционной службы).
Ходатайство о предоставлении статуса беженца должно быть зарегистрировано органом миграционной службы в день подачи ходатайства.
Лицо, которое вынуждено было незаконно пересечь Государственную границу Туркменистана с намерением приобрести статус беженца, направляет ходатайство (заявление) о предоставлении статуса беженца органу миграционной службы через соответствующую пограничную службу. Руководство пограничной службы обязано незамедлительно направить полученное ходатайство в орган миграционной службы.
Пограничная служба обязана предоставить обратившимся лицам информацию о порядке и условиях предоставления статуса беженца.
Статья 5. Права и обязанности лица, ходатайство которого о предоставлении статуса беженца зарегистрировано
После регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца лицо, подавшее ходатайство, и члены его семьи в период принятия решения по ходатайству имеют право на:
безвозмездные услуги переводчика, в отношении вопросов, касающихся предоставления статуса беженца;
получение временного удостоверения, подтверждающего факт рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца;
бесплатный проезд и провоз багажа до места временного проживания;
пользование жильем, предоставленным в пункте временного размещения и получение бесплатного питания;
медицинскую помощь и социально-бытовые услуги;
временное трудоустройство или обучение;
освобождение от уплаты всех пошлин, налогов и сборов, связанных с процедурой предоставления статуса беженца, провоза личного имущества;
безвозмездное пользование правовой помощью по вопросам предоставления статуса беженца.
Лица, ходатайство которых о предоставлении статуса беженца зарегистрировано, и члены их семей обязаны:
предоставить органу миграционной службы, рассматривающему ходатайство о предоставлении статуса беженца, сведения, необходимые для рассмотрения такого ходатайства;
по получении направления отбыть в определённое место временного поселения и в трёхдневный срок зарегистрироваться в органе миграционной службы;
соблюдать установленный законодательством Туркменистана порядок проживания в месте временного поселения;
пройти медицинский осмотр по требованию органов здравоохранения и выполнять их предписания.
Статья 6. Порядок рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца
Рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса беженца производится органом миграционной службы в срок до трёх месяцев со дня подачи ходатайства.
По результатам рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца орган миграционной службы по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана принимает одно из следующих решений:
о предоставлении статуса беженца;
об отказе в предоставлении статуса беженца.
Результаты рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца органом миграционной службы доводится до сведения заявителя в семидневный срок в письменной форме.
Лицу, которому предоставлен статус беженца, в десятидневный срок выдаются удостоверение и проездные документы установленной формы.
При отказе в предоставлении статуса беженца ходатайствующему лицу сообщаются мотивы отказа, а также порядок и срок обжалования решения об отказе в предоставлении ему статуса беженца.
Статья 7. Условия, при которых статус беженца не предоставляется
Статус беженца не предоставляется лицу, в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно:
совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества, в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;
совершило тяжкое преступление неполитического характера вне Туркменистана до того, как оно было допущено в Туркменистан в качестве беженца;
виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Также статус беженца не предоставляется лицу:
за которым компетентными органами власти государства, где оно проживает, признаются и обеспечиваются права и обязанности, связанные с гражданством этого государства;
находившемуся до прибытия в Туркменистан в государстве, где оно могло в установленном порядки получить убежище или оформить статус беженца.
Статья 8. Принцип единства семьи
Если один из членов семьи получил статус беженца в порядке, установленном настоящим Законом, члены семьи, находящиеся на его попечении и прибывшие с ним, также получают статус беженцев согласно принципу единства семьи.
Статья 9. Утрата и лишение статуса беженца
Лицо утрачивает статус беженца, если оно:
добровольно вновь воспользовалось защитой страны своей гражданской принадлежности или,
лишившись своего гражданства, снова его добровольно приобрело, или
приобрело новое гражданство и пользуется защитой государства своего нового гражданства, или
добровольно вновь обосновалось в стране, которую оно покинуло или вне пределов которой оно пребывало вследствие опасений преследования, или
не может более отказываться от пользования защитой страны своей гражданской принадлежности, ибо обстоятельства, на основании которых оно было признано беженцем, более не существуют.
Лицо лишается статуса беженца, если оно:
приобрело статус беженца вследствие предоставления заведомо ложных сведений или подложных документов;
участвует в деятельности, представляющей по обоснованным причинам угрозу государственной безопасности или общественному порядку Туркменистана;
участвует в деятельности, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Решение о лишении статуса беженца доводится до сведения лица, лишённого статуса беженца, в письменном виде в десятидневный срок с указанием оснований, названных в настоящей статье, и порядка обжалования.
Статья 10. Обжалование решения об отказе в предоставлении статуса беженца или отмене ранее вынесенного решения о предоставлении статуса беженца
Решение об отказе в предоставлении статуса беженца или отмене ранее вынесенного решения о предоставлении статуса беженца может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня получения решения.
Глава Ш. Правовой статус беженца
Статья 11. Права беженца
Лицо, которому предоставлен статус беженца, пользуется, всеми правами и свободами, которыми обладают граждане Туркменистана, за исключением изъятий, предусмотренных законодательством Туркменистана для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Лицо, которому предоставлен статус беженца, пользуется правами на:
выбор места жительства из предложенного перечня населенных пунктов;
выбор места жительства у своих родственников при их согласии;
труд по найму или предпринимательскую деятельность, приобретение в собственность имущества на условиях, предусмотренных законодательством Туркменистана об иностранных гражданах и лицах без гражданства;
образование;
пользование достояниями культуры;
свободное отправление религиозных обрядов;
получение при содействии соответствующих органов информации о родственниках, проживающих в его стране, и об оставленном там имуществе;
вывоз имущества, привезенного им с собой на территорию Туркменистана, а также нажитого имущества в другую страну, в которую ему предоставлено право въезда для поселения;
добровольное возвращение в страну своего прежнего проживания или переезд в любую третью страну;
судебную защиту от посягательств на честь, достоинство и свободу, жизнь и здоровье, жилище, а также защиту имущественных и неимущественных прав.
Статья 12. Обязанности беженца
Беженец и лицо, обратившееся с ходатайством о признании его беженцем, обязаны соблюдать Конституцию Туркменистана, opens in a new tab, законы Туркменистана и другие нормативные правовые акты, выполнять законные требования государственных органов и должностных лиц, уважать национальные традиции народа Туркменистана.
Глава IV. Заключительные положения
Статья 13. Обязанности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления в отношении беженца
Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления обязаны:
предоставлять беженцу перечень населенных пунктов, определяемых Кабинетом министров Туркменистана и рекомендуемых для постоянного проживания, и информацию об условиях проживания и возможности трудоустройства в этих населенных пунктах;
предоставлять беженцу, прибывшему по направлению органа миграционной службы в место проживания, временное жилое помещение;
оказывать беженцу содействие при вступлении в жилищный кооператив, в индивидуальном жилищном строительстве, включая приобретение земельного участка и строительных материалов;
оказывать беженцу содействие в трудоустройстве, при необходимости обеспечить ему возможность профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки;
предоставлять в первоочередном порядке одиноким беженцам - престарелым и инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе, места в учреждениях социальной защиты населения;
оказывать содействие в устройстве детей беженца в дошкольные и общеобразовательные учреждения;
обеспечивать беженца медицинской и лекарственной помощью в соответствии с законодательством Туркменистана;
оказывать беженцу по его просьбе содействие в возвращении в страну своего прежнего постоянного проживания.
Статья 14. Фонд помощи
В целях обеспечения беженцам благоприятных материальных условий и компенсации возмещения расходов, связанных их пребыванием на территории Туркменистана, учреждается Фонд помощи беженцам.
Фонд формируется за счет средств, получаемых от других государств и международных организаций на основе договоров и соглашений, заключаемых Туркменистаном, добровольных пожертвований от отечественных и зарубежных предприятий, общественных организаций¸ частных лиц, а также из других источников, определяемых Президентом Туркменистана.
Статья 15. Источник возмещения расходов, связанных с приемом и обустройством беженцев
Расходы, связанные с приемом и обустройством на территории Туркменистана беженцев, возмещаются за счет средств Фонда помощи беженцам.
Вопросы возмещения расходов Туркменистана в связи с приемом и обустройством беженцев решаются на основании договоров, заключаемых Туркменистаном с другими государствами и международными организациями.
Статья 16. Участие международных организаций по делам беженцев в процедуре предоставления и прекращения статуса беженца
Международные организации по делам беженцев участвуют в процедуре предоставления и прекращения статуса беженца в качестве наблюдателя с правом полного доступа ко всем личным делам.
Наблюдатель от международной организации по делам беженцев вправе принимать участие в рассмотрении ходатайства о предоставлении статуса беженца и выражать мнение по конкретным делам, а также по вопросам соблюдения прав беженцев.
Президент Сапармурат
Туркменистана Туркменбаши
гор. Ашгабат
12 июня 1997 года
№ 231-1